川普的乌克兰和平努力考验他非常规外交手段

MeiTai

特朗普的乌克兰和平努力考验着他非常规的外交手段

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、总统特使基里尔·德米特里耶夫和外交政策助理尤里·乌沙科夫在莫斯科克里姆林 ...

2025年12月2日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、总统特使基里尔·德米特里耶夫和外交政策顾问尤里·乌沙科夫在莫斯科克里姆林宫会见美国总统唐纳德·特朗普的特使史蒂夫·威特科夫及其女婿贾里德·库什纳。（图片来源：俄罗斯卫星通讯社/亚历山大·卡扎科夫/路透社/资料照片）

概要：
特朗普的乌克兰计划遭到共和党人和欧洲盟友的批评。
特朗普并不十分依赖传统的美国外交政策专家。
外交政策方针在美国政府内部引发了摩擦。
一位高级政府官员表示，外交政策专家屡屡失败。

华盛顿，12 月 3 日（路透社）——美国总统唐纳德·特朗普最新的乌克兰和平计划在华盛顿仍然引发混乱，但至少有一点已经很清楚：美国总统非常规的、全力以赴的外交方式既有巨大的国内和地缘政治风险，也有潜在的回报。

两周前出台的亲俄和平计划，带有特朗普外交的许多标志性特征，这些特征在从加沙和伊朗到委内瑞拉的危机中都有体现。

它出人意料地出乎意料，要求相关各方做出痛苦的让步，设定了很短的期限，并且由一些愿意忽视传统政策专家和特朗普所属共和党高层人士担忧的官员采取自由外交手段。

最重要的是，特朗普将自己置于中间位置，在社交媒体上发表意见，并表示支持该计划。

这种策略取得了一些成功，最显著的成果是实现了加沙停火，而特朗普的前任乔·拜登却未能做到这一点。但迄今为止，这项出人意料的结束乌克兰战争的计划——以及俄罗斯官员参与制定该计划的爆料——引发了共和党议员的强烈批评、欧洲盟友的愤怒以及政府内部的混乱。

共和党策略师亚历克斯·康南特表示，这对特朗普来说存在政治风险。总统的政治基本盘迄今为止一直坚定支持他，但随着人们对美国经济的担忧日益加剧，选民可能会认为他过于沉迷于海外危机而忽视了国内问题。

国内政治风险

根据路透社/益普索的民调显示，特朗普上个月的支持率跌至38%，创下其第二个任期以来的最低点，这反映出国内民众对生活成本的担忧。此外，他还面临着来自其忠实支持者的批评，其中包括他曾经的盟友、美国众议员玛乔丽·泰勒·格林。格林批评特朗普放弃了“美国优先”的政策纲领，转而关注外交事务。格林随后于上个月宣布辞职。

“他冒着风险，希望获得历史性的回报。这很符合特朗普的风格——特朗普一直都是个冒险家，”康南特说道。康南特曾是马可·卢比奥的高级竞选顾问，现在是特朗普的首席外交官。但他补充道：“他参与得越多，就越能掌控局面。”

针对白宫的置评请求，一位美国高级官员表示，特朗普在经济问题上为美国人民带来了实实在在的好处，同时也致力于结束战争。

“结束这些战争是他的竞选承诺。他在以色列-加沙战争问题上兑现了承诺，这是一项了不起的成就。很多人认为这不可能做到。但总统做到了，”这位官员说。

本周早些时候，俄罗斯总统普京、美国特使史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿贾里德·库什纳在莫斯科举行会晤，但并未取得任何突破。威特科夫周四会见了乌克兰高级谈判代表，双方计划周五再次会面。

“颠覆格局”

最新的俄乌合作方案是在远离华盛顿的地方制定的，而且没有那些传统上塑造美国外交政策的专家参与。

维特科夫和俄罗斯特使基里尔·德米特里耶夫在10月于迈阿密举行的一次会议上基本​​敲定了这项计划，特朗普的女婿贾里德·库什纳也参加了此次会议。Axios于11月18日发布的关于这项28点计划的报道，是公众以及特朗普政府内部许多人首次获悉该计划的内容。

维特科夫是纽约房地产大亨，也是特朗普的长期好友，尽管缺乏外交专业知识，但他在谈判解决几起重大冲突中发挥了主导作用。

这位美国高级官员表示，特朗普政府利用像维特科夫这样的外部人士促成加沙协议的做法已被证明是成功的，并表示华盛顿的外交政策专家却屡屡失败。

加沙协议给巴勒斯坦飞地带来了相对平静，但并未解决一些关键问题，例如解除哈马斯武装组织的武装。

乌克兰和平计划则遭到了欧洲领导人的反对，他们对该计划最初支持俄罗斯的要求感到震惊，这些要求包括乌克兰放弃更多领土、限制军队规模、放弃加入北约以及禁止西方军队驻扎。

欧洲许多人认为这是关乎存亡的危险。他们担心，如果按照莫斯科的条件结束战争并取消制裁，莫斯科将获得数十亿美元来重建其军队。

然而，一些美国外交政策专家表示，传统的谈判程序会扼杀果断行动，只会延长一场已经造成数十万士兵死亡并破坏欧洲稳定的战争。

美国资深外交官丹·弗里德表示，虽然允许克里姆林宫设定乌克兰谈判的框架可能是一个重大错误，但仍有可能达成一项可行的协议。

“有时候，打破常规、颠覆现状反而会有帮助，”弗里德说道。他曾在共和党和民主党政府任职，目前就职于大西洋理事会智库。“特朗普现在让所有人都开始思考，一个计划应该是什么样子。”

摩擦与混乱

这种颠覆性的风格给美国的外交政策带来了摩擦和一些混乱。

知情人士透露，国务院和国家安全委员会的许多高级官员直到媒体报道后才被告知俄罗斯和乌克兰的这项计划。

据两位知情人士透露，美国驻基辅代理大使朱莉·戴维斯本人也是刚刚得知该计划，白宫指示她在陆军部长丹·德里斯科尔与乌克兰官员会谈前不久向他简要介绍该计划。

一位美国官员表示，德里斯科尔当时在基辅参加的会谈并非以和平计划为重点，而是转向向乌克兰方面介绍该计划。

美国陆军将有关德里斯科尔在乌克兰问题上所做努力的问题转给了白宫。白宫没有直接回应有关德里斯科尔在基辅会晤的问题，但一位美国高级官员表示，制定乌克兰计划的过程“一点也不混乱，相当顺利”。这位官员说，该计划由维特科夫、卢比奥和副总统万斯讨论，然后由特朗普签署生效。

华盛顿智库史汀生中心的高级研究员艾玛·阿什福德表示，由于乌克兰问题专家被边缘化，外交最初集中在乌克兰的稀土矿产以及转移人们对乌克兰和俄罗斯之间核心争端的商业交易上。

阿什福德说：“他们花了很长时间才弄清其中一些问题的关键所在。”他还补充说，美国的做法也让合作伙伴感到困惑，不知道哪位美国官员代表了美国的真实立场。