伊朗革命卫队夺取战时权力，削弱了最高领袖的作用
在伊朗首都德黑兰，人们骑着摩托车经过一块广告牌，广告牌上印着伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的画像 ...
2026年4月20日，在伊朗首都德黑兰，人们骑着摩托车经过一块广告牌，广告牌上印着伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的画像。此时正值美伊停火之际。图片来源：Majid Asgaripour/WANA（西亚通讯社）
概要：
哈梅内伊去世，结束了他的一人统治；没有明确的仲裁者留下；
穆杰塔巴的地位提升，但权限却被降至同意，而非命令；
伊朗伊斯兰革命卫队和安全部门负责人现在主导着战争和战略；
没有分裂：统一的强硬派核心设定了条款，抵制压力；
伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡和核问题上掌握筹码，阻碍与美国的谈判。
迪拜，4月28日（路透社）——与美国和以色列开战两个月后，伊朗不再拥有一个处于权力巅峰的、无可争议的宗教仲裁者——这与过去截然不同，可能会使德黑兰在权衡是否与华盛顿重启谈判时采取更强硬的立场。
自1979年建国以来，伊朗伊斯兰共和国一直以最高领袖为中心，对所有国家重大事务拥有最终决定权。然而，战争爆发首日，最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊遇刺身亡，其受伤的儿子穆杰塔巴被拥立为最高领袖，这开启了一个由伊斯兰革命卫队指挥官主导、缺乏果断权威的仲裁者的新秩序。
穆杰塔巴·哈梅内伊仍然处于体制的最高层，但三位熟悉内部讨论的人士表示，他的作用主要是使他的将军们做出的决定合法化，而不是亲自发布指令。
伊朗官员和分析人士表示，战争压力使权力集中到一个更狭窄、更强硬的核心圈子，该圈子以最高国家安全委员会（SNSC）、最高领袖办公室和伊朗伊斯兰革命卫队为核心，现在主导着军事战略和关键政治决策。
一位了解伊朗与美国和平谈判情况的巴基斯坦高级政府官员表示：“伊朗方面的反应极其迟缓。显然，他们没有统一的决策指挥体系。有时，他们需要两到三天才能做出回应。”
分析人士表示，达成协议的障碍不是德黑兰内部的争斗，而是华盛顿愿意提供的条件与伊朗强硬派革命卫队愿意接受的条件之间的差距。
伊朗在与美国的谈判中一直以外交部长阿巴斯·阿拉格奇为外交代表，最近又加入了议长穆罕默德·巴格尔·卡利巴夫——他曾是革命卫队指挥官、德黑兰市长和总统候选人——在战争期间，他已成为伊朗政治、安全和宗教精英之间的重要沟通渠道。
然而，据一名巴基斯坦消息人士和两名伊朗消息人士称，在地面上，核心对话者是伊朗伊斯兰革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪。几周前，他们就认定他是伊朗的关键人物，包括在宣布停火的那晚。
据两名接近莫杰塔巴核心圈子的人士透露，穆杰塔巴在以色列和美国联合发动的第一次空袭中身受重伤，他的父亲和其他亲属在空袭中丧生，他本人也腿部严重受伤，导致毁容。由于安全限制，穆杰塔巴没有公开露面，而是通过伊朗伊斯兰革命卫队的助手或有限的音频连接进行交流。
自三月份以来，穆杰塔巴一直坚持每天服用即食型治疗食品（RUTF）来挽救生命。
伊朗外交部尚未就本文提出的问题作出回应。此前，伊朗官员曾否认在与美国的谈判中存在任何分歧。
知情人士称，战时领导人掌握着真正的权力
伊朗周一向华盛顿提交了一份新方案。据伊朗高级消息人士透露，该方案设想分阶段进行会谈，在会谈伊始暂缓讨论核问题，直至战争结束、海湾航运争端得到解决。而华盛顿方面则坚持认为，核问题必须从一开始就得到解决。
“双方都不想谈判，”伊朗问题专家、前美国外交官艾伦·艾尔说，并补充说，双方都认为时间会削弱对方——伊朗通过对霍尔木兹海峡的影响力，而华盛顿则通过经济压力和封锁来削弱对方。
艾尔表示，目前双方都无法做出让步：伊朗伊斯兰革命卫队担心在华盛顿面前显得软弱，而唐纳德·特朗普总统面临着中期选举的压力，如果不付出政治代价，几乎没有回旋余地。
“对任何一方来说，灵活性都会被视为弱点，”艾尔说。
这种谨慎不仅反映了当下的压力，也反映了伊朗国内权力运作的现状。内部人士表示，虽然穆杰塔巴名义上是伊朗的最高领导人，但他更像是一个认可者而非发号施令者，他认可的是通过制度共识达成的结果，而不是强加权威。他们认为，真正的权力已经转移到以最高安全委员会为中心的统一战时领导层手中。
伊朗分析人士阿拉什·阿齐兹表示：“重要的交易可能都要经过他，但我认为他不可能否决国家安全委员会的决定。他怎么能与那些指挥战争的人作对呢？”
像前核谈判代表赛义德·贾利利这样的强硬派人物以及一群激进的议员在战争期间利用强硬的言辞提高了自己的知名度，但他们缺乏制度影响力来阻止决策或左右结果。
穆杰塔巴的晋升归功于革命卫队，他们排挤务实派，支持他作为其强硬路线的可靠捍卫者。据路透社援引熟悉该国内部决策圈的消息人士的话称，革命卫队在战争中实力增强，其日益增长的主导地位预示着该国将采取更具侵略性的外交政策和更严厉的国内镇压。
受革命伊斯兰主义和安全至上的世界观驱动，伊斯兰革命卫队认为他们的使命是在国内维护伊斯兰共和国，同时在国外发挥威慑作用。
这种观点，在司法界和宗教界的强硬派中很常见，其优先考虑严格的中央集权控制和抵制西方的压力，尤其是在核政策和伊朗的地区影响力方面。
分析人士称，权力正从神职人员转移到安全部门。
实际上，革命卫队的意识形态左右着战略，决策权牢牢掌握在他们手中。知情人士透露，由于国家处于战争状态，阿里·哈梅内伊已不在位，体制内任何势力即便有意愿，也无力或能力与之抗衡。
伊朗领导层面临的选择不再是温和路线与强硬路线之争，而是强硬路线与更强硬路线之争。两位接近伊朗权力中心的消息人士称，一小部分人可能会主张进一步推进强硬路线，但即便如此，这种倾向迄今为止也一直受到伊朗革命卫队的压制。
这一转变标志着权力格局从宗教领袖主导转向安全部门主导的决定性重组。“我们已经从神权统治转向了硬权力统治，”美国前谈判代表亚伦·戴维·米勒说，“从宗教领袖的影响力转向了革命卫队的影响力。这就是伊朗的治理方式。”
中东研究所高级研究员亚历克斯·瓦坦卡补充说，虽然存在意见分歧，但决策已集中在安全机构周围，穆杰塔巴扮演着中心召集人的角色，而不是一个单独的决策者。
尽管美国和以色列持续施加军事和经济压力，但战争爆发近九周以来，伊朗仍未表现出任何分裂或投降的迹象。
正如米勒所指出的那样，也没有证据表明体制内部存在根本性的裂痕，或者街头出现了有意义的反对力量。
这种凝聚力表明，指挥权现在掌握在国民警卫队和安全部门手中，他们似乎正在主导这场战争，而不仅仅是执行战争。米勒说，一项战略共识已经形成——避免再次爆发全面战争，保持影响力，尤其是在霍尔木兹海峡，并在政治、经济和军事上从冲突中变得更加强大。
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