欧盟领导人面临关键抉择，是否动用冻结的俄罗斯资产援助乌克兰
在乌克兰顿涅茨克州前线城镇波克罗夫斯克附近，乌克兰军人在俄罗斯进攻乌克兰期间，向俄军发射多管火箭炮系 ...
2025年12月9日，在乌克兰顿涅茨克州前线城镇波克罗夫斯克附近，乌克兰军人在俄罗斯进攻乌克兰期间，向俄军发射多管火箭炮系统（MLRS）。路透社
概要：
如果没有更多资金，乌克兰明年将耗尽资金。
欧盟领导人计划通过支持乌克兰来反驳特朗普关于欧洲“软弱”的说法
比利时寻求无限期保障，以应对俄罗斯可能提出的法律诉讼。
欧盟在各国预算紧张和匈牙利否决权的情况下讨论融资方案。
布鲁塞尔，12 月 18 日（路透社）——欧盟领导人将于周四举行峰会，决定是否动用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供数十亿欧元的现金贷款，以维持其战争行动。此次峰会被视为对该组织实力的一次关键考验。
欧盟将俄罗斯发动的战争视为对其自身安全的威胁，并希望继续为乌克兰提供资金支持，使其继续战斗。
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示：“我们输不起。我们必须展现出我们的实力。”她还补充说，各国领导人将在布鲁塞尔峰会上停留足够长的时间，以找到解决方案。
“今天赚钱，明天流血”
欧盟委员会提议动用冻结在比利时清算所的俄罗斯央行资产，为基辅提供一笔巨额贷款。但比利时对此深感担忧，认为此举存在法律和金融风险，包括意大利在内的其他国家也表达了类似的疑虑。
抵达峰会的欧盟领导人表示，找到解决方案势在必行。他们也急于展现欧洲国家的实力和决心，此前美国总统唐纳德·特朗普上周称欧洲“软弱”。
“现在我们面临一个简单的选择——要么今天获得金钱，要么明天流血。我说的不仅仅是乌克兰，而是整个欧洲，”波兰总理唐纳德·图斯克说。“所有欧洲领导人最终都必须挺身而出，承担起这份责任。”
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，如果峰会未能就未来两年如何为乌克兰提供资金达成协议，她将不会离开。
乌克兰总统泽连斯基原定亲自参加峰会。此前预计他将通过视频通话参会，这凸显了基辅方面对局势的紧迫性。
比利时希望获得更多风险分担方面的保证
比利时首相巴特·德·韦弗周四早些时候在比利时议会表示，他尚未看到能够消除他对法律和流动性风险担忧的保证，而且融资计划“就在我们说话的时候”仍在变化。
俄罗斯央行表示，欧盟动用其资产的计划是非法的，并保留采取一切可用手段维护自身利益的权利。本周，俄罗斯央行在莫斯科提起诉讼，向清算机构欧洲清算银行索赔2300亿美元。
事关重大，因为如果没有欧盟的财政援助，乌克兰将在明年第二季度耗尽资金，并且很可能会输掉与俄罗斯的战争，而欧盟担心这将加剧俄罗斯对欧盟的侵略威胁。
卡拉斯表示，她认为双方以50/50的比例达成资产交易的可能性很大。德国总理弗里德里希·默茨表示：“我的印象是，我们可以达成协议。”
瑞典首相乌尔夫·克里斯特松表示，这是自乌克兰战争爆发以来最重要的欧盟峰会。
他说：“我相信并希望我们能够找到解决比利时目前仍存在的技术问题的方法，但我想强调的是，我们还没有达到目标。”
赔偿贷款是“唯一的选择”
其中一种融资方案可能是欧盟以欧盟预算作担保借入所需金额，然后将这笔钱借给乌克兰，但此举需要27个欧盟成员国一致同意，而亲莫斯科的匈牙利已经表示将否决该方案。
另一种选择是每个有意愿的欧盟国家自行在市场上筹集资金并将其转交给基辅，但这将导致乌克兰本已很高的债务和赤字水平上升，并使其缺乏长期融资的确定性。
外交官们表示，因此，使用俄罗斯的资产实际上是“唯一的选择”，而且受到大多数国家的青睐，因为它可以确保乌克兰获得一大笔钱，而不会增加国家债务或造成任何直接的财政困难。
但要使用这项计划，欧盟领导人首先需要说服比利时，比利时持有欧洲冻结的 2100 亿欧元中的 1850 亿欧元，他们要让比利时相信，如果俄罗斯就该计划在国际法庭上成功提起诉讼，他们不会让比利时独自承担所有费用。
外交官们表示，周四各国领导人的讨论将集中在缩小比利时要求的担保范围，使其成为其他欧盟国家也能接受的形式，并强调将为乌克兰找到融资解决方案。
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发表于 2025-12-18 21:45:36
