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特朗普力推结束乌克兰战争,引发欧洲担忧可能达成“丑陋协议”。
概要:
欧洲人担心这项协议可能无法顾及他们的安全。
美国此举再次引发人们对特朗普对北约承诺的担忧。
鲁比奥表示,欧洲人将参与有关北约和欧盟在任何协议中角色的谈判。
欧洲人正努力争取影响力,以左右任何和解方案的达成。
布鲁塞尔,12 月 2 日(路透社)——无论唐纳德·特朗普为结束乌克兰战争所做的最新努力最终结果如何,欧洲都担心,迟早会达成一项协议,而这项协议不会像其领导人所希望的那样惩罚或削弱俄罗斯,这将使欧洲大陆的安全面临更大的危险。
欧洲甚至可能不得不接受华盛顿(其在北约联盟中的传统保护者)与莫斯科之间日益增长的经济伙伴关系,而大多数欧洲政府——以及北约本身——都认为这是对欧洲安全的最大威胁。
尽管乌克兰和其他欧洲国家成功抵制了美国提出的 28 点结束冲突计划中的部分内容(该计划被认为带有强烈的亲俄倾向),但任何协议仍然可能给欧洲大陆带来重大风险。
然而,欧洲对达成协议的影响力有限,这在很大程度上是因为它缺乏决定条款的硬实力。
周二美国特使史蒂夫·威特科夫访问俄罗斯总统弗拉基米尔·普京时,乌克兰也只能远远地旁观。
“我的感觉是,人们正在慢慢意识到,在某个时候将会达成一项糟糕的协议,”布鲁塞尔地缘政治研究所智库的创始主任卢克·范·米德拉尔说道。
“特朗普显然想要达成协议。令欧洲人感到非常不舒服的是……他想要的协议是按照大国逻辑制定的:‘我们是美国,他们是俄罗斯,我们都是大国’。”
鲁比奥试图安抚欧洲民众
美国国务卿马可·鲁比奥表示,欧洲人将参与有关北约和欧盟在任何和平解决方案中的作用的讨论。
但欧洲外交官们对此类保证感到难以安心。他们表示,协议的几乎每一个方面都会影响欧洲——从潜在的领土让步到美俄经济合作。
最新举措也引发了欧洲对美国对北约承诺的新担忧,这种承诺涵盖了从核保护伞到众多武器系统再到数万军队等方方面面。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯上周表示,欧洲人不再知道“未来我们还能信任哪些联盟,哪些联盟会是持久的”。
尽管特朗普此前曾批评北约,但他在6月份重申了他对北约及其第五条共同防御条款的承诺,以换取欧洲国家承诺增加国防开支。
但鲁比奥计划缺席本周在布鲁塞尔举行的北约外长会议,这可能只会加剧欧洲的紧张情绪,因为人们担心北约东部成员国可能会成为莫斯科的下一个目标。
德国外交部长约翰·瓦德普尔上周表示:“我们的情报部门明确告诉我们,俄罗斯至少保留了对北约开战的选项。最迟到2029年。”
欧洲人担心领土让步会助长普京的嚣张气焰。
欧洲官员表示,他们没有看到任何迹象表明普京想要结束对乌克兰的入侵。但如果他真的这么做了,他们担心任何不尊重乌克兰领土完整的协议都可能助长俄罗斯再次发动境外侵略的胆量。
然而,现在看来,任何和平协议都可能至少让莫斯科继续控制其武力夺取的乌克兰领土,无论边界是否正式改变。
特朗普政府也没有断然否认俄罗斯对顿巴斯地区其他部分的主权声索,尽管莫斯科在近四年的战争后仍未能占领这些地区。
此外,特朗普和其他美国官员已经明确表示,他们认为战争结束后与莫斯科进行商业交易有很多机会。
欧洲官员担心,结束俄罗斯与西方经济的隔绝状态将使莫斯科获得数十亿美元来重建其军队。
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯周一告诉记者:“如果俄罗斯军队规模庞大,如果他们的军费预算像现在这样庞大,他们就会想要再次动用它。”
欧洲难以发挥杠杆作用
但尽管自 2022 年 2 月俄罗斯入侵乌克兰以来,欧洲已向乌克兰提供了约 1800 亿欧元(2092.3 亿美元)的援助,欧洲领导人仍难以对任何和平解决方案施加强大的影响。
欧盟手中握有一张巨大的潜在筹码,那就是冻结在欧盟境内的俄罗斯资产。但欧盟领导人迄今未能就一项提议达成一致,该提议旨在利用这些资产向乌克兰提供1400亿欧元的贷款,以帮助基辅维持运转并继续在未来两年内进行抗争。
为了表明他们能够运用硬实力,以法国和英国为首的“自愿联盟”承诺部署一支“保证部队”,作为战后对乌克兰的安全保障的一部分。
俄罗斯拒绝组建这样一支部队。但即便真的部署,规模也会很小,目的是加强基辅的防御力量,而不是独自保护乌克兰,而且也只能在美国的支持下才能运作。
“欧洲人现在正在为过去几年没有投资军事能力付出代价,”美国智库德国马歇尔基金会负责跨大西洋安全的高级副总裁克劳迪娅·梅杰说。
“欧洲人没有参与谈判。因为,用特朗普的话来说,他们没有筹码,”她说道,指的是美国总统在2月份对乌克兰总统泽连斯基的贬低之词。
(1美元=0.8603欧元) |
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